浅析工商部门企业信用监管需处理的关系(2)

时间:2015-09-28 09:51 来源:发表吧作者:邬桂华点击: 次

　　同时，要加大人员、财力投入，加强计算机人员培训和专业人员的选聘，使电脑、人脑有机地结合。

　　三、与法律环境的关系。

　　加强企业信用监管作为工商职能的一个新探索，要努力做到依法行政、依法监管。首先，必须遵循行政执法的基本原则。一是行为法定原则，即企业信用监管的对象、内容、范围和方式，要依法进行并对行为后果承担责任；二是公平、公正、公开原则，即对企业信用监管的依据、程序和形式，应当公平、公正、公开地开展监管，自觉接受社会监督；三是处罚与教育相结合原则，即对违法行为依法制裁的同时，要进行警示教育，从正面引导规范，不搞不教而诛，做到攻大奸戒小过。其次，必须依法运作。一要充分利用已有的法律法规。法律、法规、规章赋予工商行政管理部门对企业法人及法定代表人的监管职责、已在工作中运用的文件、报表等，是开展企业信用信息征集的基本依据和资料。二要创造条件规避法律问题。如信用等级评定结果的公开，最有影响的是等级好的、等级差的两端。对等级好的，可以通过征求意见的程序，以自愿方式进行公示、提供查询；而对信用等级差的，因其一般都因违法违规受到行政处罚，则采取公布其违法违规事实的方式，对其进行公示。三要注意内外有别。信用监管中的评估标准、等级、公示等，法律条件尚不充分，可作为内部监督措施实施并注意内部保密性，以避免引起法律诉讼。同时，要积极着手研究开发，为企业信用监管提供法律保障。可探索在立足内部管理后再依法、有序地向社会公开，从行政规章、法规最后到法律的立法过程。当前工作的重点，在于充分利用制定工商行政规章的空间，为企业信用监管创造条件。

　　如对一些报表的设计上，按照企业信用监管的要求，增加栏目，明确内容，便于信息的处理；对企业信用评估，可采取全系统统一指标体系、评估模型，但分地区分级统一参数的方式，以使评估既具有权威性，又能更切合各地实际；对分类监管，可将企业的信用等级与工商系统内部已有的监管措施进行重新整合，使之配套一致。

　　四、与社会信用体系的关系。

　　工商部门企业信用监管体系，其特点是：一是基础性。企业信用是社会信用建设的三大主体中最基本的、最重要的部分，对整个社会信用体系建设有着举足轻重的影响。工商部门企业信用监管体系所涵盖的企业信用，是收集、整合、存储企业基础的、动态的、全过程的信用，以及法定代表人、董事、监事的相关信用信息，将为今后社会信用中介机构定性定量评估奠定坚实的信息基础，是社会信用体系建设中不可或缺的基础资料。二是先行性。社会信用体系是一项宏大的社会系统工程，需要一系列方方面面的环境条件，建设也是一个长期、艰巨的过程。工商部门企业信用监管体系能够成为一个有力的切入点，做到先行一步，能够依托已有工商部门对企业的信息优势、计算机网络优势、执法监管职能优势，在较短时间不用更多的额外投入，就能实现对企业信用监管的全过程及全覆盖，有利于较大范围、较强力度地在全社会营造信用氛围，同时也可在实践中对中国特色的社会信用体系的理论、立法等进行具体的探索。建立一个与企业监管相关部门参与的政府企业信用监管体系，使政府对市场主体的各类监管信息，实行有效的集中、互通、共享，将会既有助于提高政府自身对企业的监管水平，又能促进企业信用建设。

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