提升高新区企业党建工作的对策探索

　　【摘要】党员是企业党建工作的当然主体，然而现实中企业党建工作易落入目标任务导向、以组织为依托的自上而下模式，忽视了党员的主体性需求，从而影响了企业党建的实际效果。文章通过田野调查获得企业党员主体性需求信息，结合样本高新区企业党建实际进行分析，有针对性提出提高新区企业党建的对策建议。
　　【关键词】高新区;企业;党建;主体性
　　一、高新区企业党建的现状
　　为了准确把握高新区企业党建工作开展的真实状况，科学诊断高新区企业党建存在的问题或缺憾，本文作者采取座谈、深度访谈和问卷调查等方式，对高新区企业党务工作着和普通党员进行了实地调查。调查发现如下：
　　（一）高新区企业党员群体具有“新、高、壮”特征
　　一是“两新组织”党员多。虽然大多数党员来自企业管理机关和国有企业，但来自非国有企业、非公办事业单位等“两新组织”的党员接近40%;二是企业党员受教育程度普遍较高。本科和研究生学历占比超过8成，其中博士研究生和硕士研究生分别占4%和24%，因此，可以说高新区企业党员群体是一个受到良好教育的精英群体。三是高新区企业党员大多青春年少，25岁至35年年龄段的党员占比超过75%。
　　（二）高新企业区党员对党建工作的评判
　　1.企业党务工作者对党建工作的评判。（1）党务工作者对企业党建工作的总体评价。大多数党务工作者认为本单位党建工作开展状况不错，评价“好”和“很好”的比例超过80%，认为党支部凝聚力强的超过70%。（2）党务工作者认为企业党建保障方面存在的主要问题。近30%的受访者认为“领导不重视，党建工作摆不上应有的位置”。经费保障方面，受访党务工作者认为本单位党建经费保障大多不能保障，回答不能保障、不固定、有少量经费的比率分别达11.86%、33.90%和22.03%，只有32.2%的受访者认为有足够的经费保障。企业党务工作者队伍存在的突出问题是对党务工作业务不熟悉，开展党务工作不主动，被动应付。党企业务工作者认为党建工作最需要改进的地方是丰富工作内容和形式，增强吸引力、凝聚力、影响力。
　　2.党员对高新区企业党建工作的评价。（1）对党员先进性的主体性认知。受访党员认为本单位党员思想作风建设存在的突出问题主要是理想信念淡化，提出这种看法的党员占43%。选择愿意主动亮出自己党员身份的占68.29%，但也有31.71%的党员不愿意主动亮出自己的党员身份。受访者对党员发挥先锋模范作用评价较高，在四刻度测量问题中，有70.12%的受访者选择发挥了一定的先锋模范作用，但只有15.85%的党员选择回答充分发挥了先锋模范作用。（2）党员对企业党建工作的总体评价。绝大部分党员对本单位党建工作持正面积极看法，分别有55.49%和31.71%的党员认为本单位党建工作较好和很好。没有党员认为自己单位的党建工作处于差的位置。（3）党员对企业党建工作开展情况的评价。党员对党组织联系党员状况持积极看法，有15.24%的受访者认为党组织和自己联系频繁，经常进行双边交流，同时有47.55%的党员认为党组织和自己联系比较频繁，经常接受组织指示。受访党员超过半数都参加过本单位的“三会一课”，但也有3.66%的党员从来没有参加过。组织对党员的人性化关怀尚未达到大多数普通党员的认同，从未得到帮助、偶尔有过帮助、经常得到帮助、都能得到帮助的比率分别为13.58%、35.80%、35.19%、15.43%。
　　二、高新区企业党建工作存在的问题
　　从前文分析看，高新区企业党建工作整体运作情况良好，但仍然有很大提升空间。
　　（一）从全区视角审视，企业党建工作局面亟待改观
　　受调查高新区辖区内登记注册企业有近600家，而企业建立党组织只有12个，加上另外一个联合支部，共13个企业党组织支部，“两新”组织党组织覆盖率较低。由此推断，尚有不少数量的党员游离于党组织的怀抱，有很多优秀企业工作者没有或不知道转移组织关系渠道，申请入党也无门。由于党员不能感受党的温暖，没有亮出自己的身份，无法显现自己的先锋带头作用，使一部分企业主看不到党建对自己事业发展的有效帮助，对企业党建工作保持距离，甚至抵触。在调研中，有支部书记、委员提出，在企业开展党建工作，就像做小媳妇，完全依靠个人和企业主的私人关系，争取经费，开展活动。正是由于企业党组织覆盖率不高的实际，造成了目前高新区党建工作虽然不落后，却不温不火、缺乏亮点的局面。
　　（二）非公企业党建主体对党建工作开展情况评价较低
　　党务工作者和普通党员无疑是党建工作的当然主体，他们的评判和满意度应该是衡量党建工作的一个最主要指标。如前所述，虽然党务工作者和普通党员都对本单位党建工作的各个方面评价较高，但与政府部门或公有部门相比，非公组织或“两新”组织的党务工作者和党员对本单位党建工作评价都要低于政府部门或公有部门。比如，在党务工作者看来，本单位党建工作评价满分为4分的话，政府部门的党务工作者平均评分为3.625分，而非公组织的党务工作者评分只有3.33分，具有统计上的显著差异。同样，如果本单位党建工作总体评分满分为4分的话，政府部门普通党员为本单位党建工作评分均值为3.29分，显著地高于非公部门的3.14分。在其他测量维度上，大多存在类似的情况。这说明，非公党建主体对党建工作开展情况评价普遍较低。
　　（三）在企业党建工作方式上，例牌有余，差异化不足
　　高新区企业党员群体具有教育程度高、自主性高、年龄青春年少的“两高一低”显著特点，他们受过良好教育，从义务教育阶段就开始持续接受党的知识教育，有的还在研究生和博士生阶段继续接受马克思主义理论教育，可以说他们对党史党建知识具有相当的积累，现在如果仍然按部就班对他们进行教育培训，效果就会打很大折扣。从调研中可以看出，不论是党务工作着还是普通党员，大家都积极认可外出参观实践教育，而不太认同形式化活动。有不少受访者提出意见建议：“形式多样，针对不同群体多开展喜闻乐见的活动，增强基层组织凝聚力、战斗力。”“多干实事，少作秀。”“多组织活动。”“多外出交流”等。
　　（四）企业党建工作队伍建设相对滞后
　　如前分析，高新区企业党务工作者大多青春年少，因此从事党建工作时间相对较短，且大多数还是兼职，主要时间和精力放在业务工作而非党建工作上，加上党务工作者大多为新手，开展党建工作经验相对有限，有相当多党务工作者认为自己缺乏相应的知识和方法。而对高新区企业党务工作者培训尚未规范化、系统化和规模化，高新区企业党建队伍建设目前难以适应党建工作发展形势的需要。
　　三、提升高新区企业党建工作的具体对策
　　（一）企业党建保障上优先妥善解决经费问题
　　根据非公有制企业党组织的开展活动实际需要，按园区非公企业党员的数量为基数，配备党员活动专门经费，设列非公企业党建工作专款，由党工委书记掌握审批，切实解决园区非公有制企业党工委的工作经费，解决“有钱办事”的问题。出台有关政策加强党建经费保障，要求企业按照不低于职工工资总额的5‰比例，将党组织活动经费列入企业年度财务预算，实行专户专用。同时，采取党费全返、企业自筹、园区党工委以奖代投等方式，筹集企业党建工作经费，用于党员培训、困难党员扶助、党建宣传及其他党组织活动。
　　（二）搭建企业党建二级管理平台
　　要通过依托产业基地、专业园区、产业联盟等建立联合党组织，搭建党建二级管理平台，不断扩大党组织在非公经济组织中的覆盖面。要顺应时代发展趋势，大力推进党建信息化，依托网络QQ、微博、创业Q群等有效形式开展工作，创办园区企业党建网站，广泛宣传党的路线方针政策，使广大党员有“网络之家”。
　　（三）在非公企业中全面实施非公企业党务人才薪酬补贴政策
　　党务人才薪酬补贴对稳定非公企业党务人才队伍、调动非公企业党务工作者的积极性起到积极的推动作用。因此，园区要出台非公企业党务人才薪酬补贴制度，对非公企业中的党务人才实行薪酬补贴。针对园区党建工作的特点和任务，积极在行业协会、中介机构、科研载体、商务楼宇等党组织中探索社会化聘任专职党务工作者，提高园区基层党务工作者的专业化、职业化水平。
　　（四）加强企业党建工作专项考核，注重结果运用
　　围绕保障服务高新区工委管委会重点工作任务实现为考核目标，结合党建工作自身特点规律，制定出一套导向明确、科学易行的党建工作考核体系，加强考核结果的科学运用。在考核指标体系设计上既要兼顾客观指标，也要引入满意度主观性指标。考核维度上既要兼顾组织体系、制度建设、活动开展等考核内容，更要注重党建效益效果、领导和党员满意度等党建工作实效。将党建考核结果进行通报，与奖优评先、党建专项经费、企业优惠等挂钩。以考核促建设，以考核促品牌，牵引高新区党建工作向更高水平迈进。