提高征地拆迁工作人员素质及效率

　　摘要：针对征拆人员的工作现状，本文对房屋征收工作流程的各个阶段提出提高征迁人员的素质的方法，使整个征收过程更加规范化，更加有效率。 

　　关键词：征地拆迁 工作人员 素质 效率 

　　中图分类号：F626.111 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12- 

　　随着城市建设和发展，征地拆迁是解决土地资源重新分配，提高土地利用率的途径之一。论文发表然而，因征地拆迁引发的矛盾和纠纷日益增多，征地拆迁工作遇到了巨大的阻碍，不能顺利推进。为了使征地拆迁工作顺利展开，要求征地拆迁过程全面推行依法行政，征地拆迁工作人员（以下简称征拆人员）的素质对征地拆迁工作的顺利推进有重要的影响。 

　　1. 征拆人员素质现状 

　　1.1 能力欠佳 

　　征拆工作要求征拆人员具备一定的能力，包括语言沟通能力、依法行政能力和组织协调能力等。然而，一些征拆人员难以独当一面，办事能力欠佳，不会做群众工作，不能把握征拆运行的客观规律，不能有效地运用法律手段、经济手段，围绕中心工作和经济建设大局创造性地做好征拆工作。 

　　1.2 知识面偏窄 

　　很多征拆人员所学专业与征拆工作并不对口，业务知识相对浅薄，知识面相对狭窄，知识结构相对失衡，尤其是要适应市场经济瞬息万变的新形势和新法律法规，征拆人员所必须具备的国土资源、统计、法律、城市规划等方面的知识都比较缺乏。还有部分征拆人员中只有高中或高中以下文化程度，他们不仅知识面窄，而且存在知识老化的严峻问题。 

　　2. 在房屋征收工作过程中提高征拆人员的素质及效率 

　　2.1 征迁准备阶段 

　　拆迁通告公布后，拆迁居民一时对通告内容了解不够，理解不透，想法较多，疑虑较重，情绪波动较大。对此，征拆人员要会同拆迁部门和评估公司人员及时深入到拆迁居民当中，召开居民代表对话会解惑答疑。 

　　2.2 宣传动员阶段 

　　认真学习动迁相关政策，这是做好动迁工作的基础。在每天接待居民过程中做到热情接待，为被拆迁户答疑解惑，化解矛盾，为做好稳定工作作出了积极的贡献。认真、全面地了解被拆迁户的家庭状况、工作情况、主要社会关系等资料，在与被拆迁户交流过程中做到有的放矢，从而抓住关键人物和关键问题，找准突破口。 

　　2.3 勘察核实阶段 

　　根据建设项目的红线图，确定土地和房屋征收范围，组织人员实施丈量登记。工作人员丈量时必须佩戴工作证并要两人以上和建设单位人员会同所属社区干部共同丈量登记，同时要进行现场拍摄。 

　　丈量登记必须严肃认真，减少人为误差。丈量登记应明确事项：①房屋产权证明及建筑面积、时间和报建手续；②房屋平面布局图；③业主身份的基本情况及家庭情况；④房屋的使用情况，如自住、租赁、企业经营等；⑤如属出租屋，是否有办出租登记，租赁合同如何，承租人是否需要安置等；⑥是否有抵押登记及被查封等情况。 

　　丈量结果经另派员复核后，应以公告形式在征收范围或所在社区公告栏予以公开，接受广大被征收户、群众的监督。如收到异议，应于5日内重新复核一次，并予以公布。 

　　依照相关征收补偿标准制定征收补偿方案，补偿标准不能随意性，不得以任何理由迁就被征收户，损害其他被征收户的利益，同一地段、用途、结构的房屋，必须用同一补偿标准并交报主任审查。 

　　动迁洽谈必须有两个以上工作人员会同社区干部一起在办公场所洽谈，不能单独与被征收户洽谈。征拆人员在动迁的过程中，要怀着对群众的深厚感情，设身处地替被拆迁居民想问题，出主意，靠耐心和真情推进工作。不仅要诚心诚意解答他们提出的问题，还要真心实意和他们一起研究解决困难和问题的办法，对被拆迁户一时的不理解，动迁人员要给予理解；对被拆迁户一时出现的情绪波动、昏厥、抽蓄、旧病复发等意外情况，要主动安慰劝导、及时救护，用真情实感感召群众，以得到他们的信任、理解和支持。 

　　在动迁过程中可借助外力，找到突破口。被拆迁居民中有许多与基层组织、机关和企事业单位人员有着血缘联系或熟人朋友等关系，动迁人员在入户调查摸底或通过中间关系反映被拆迁居民的困难和问题时，要注意了解和摸清这些线索。并通过组织或非组织关系，借用外部力量，积极推动被拆迁居民及时搬迁，对于被拆迁居民反映的困难和问题，在政策允许的范围内努力给予解决。 

　　动迁洽谈过程中，应就被征收房屋的补偿金额、付款方式、时间和安置等事项与被征收人逐一明确。报批资料包括多方签名确认的征收补偿方案、房屋产权证明、房屋平面布局图、房屋综合相片、业主身份证复印件、证照复印件、租赁合同等等。 

　　动迁中，部分被拆迁户道听途说得到一些补偿费用夸大的信息，感到自己的拆迁补偿费用偏低，心里失衡，拒绝搬迁。对此，征拆人员要根据被拆迁居民的反映，及时摸清实情，将高出或低于的原因进行认真分析对比，用政策衡量，让实例说话，引导被拆迁户进行积极的分析比较，使他们真正感到政府对被拆迁居民的政策是一视同仁的，并无亲疏之分，让他们充分理解因市场价格波动、动迁时间不同、地段标准差额、房屋结构有别等多种因素引起的补偿费用差异是正常的、合理的。从而，消除心里障碍，能够愉快搬迁。 

　　2.4 征地拆迁阶段 

　　制定征收补偿协议，由镇政府、社区、业主三方共同签约，根据协议内容向镇政府办理请款手续，并按时、足额将补偿款下拨社区转付业主，同时要做好被征收人的安置和户口、水、电等相关手续的办理工作。 

　　拆除被征收房屋应进行招投标，或联系不少于5家以上经市核准具有房屋拆除资质的公司进行承包预算价报价，取景最接近平均价以下的单位进行房屋拆除承包。 

　　在房屋拆除过程中，要严格执行“施工人员实名意外保险和强制安全监理及拆除备案登记”制度。应监督施工单位做到文明、安全施工，确保不发生安全事故；减少对周围环境的影响，调解因拆除工作造成的各种纠纷，接受有关部门的监督。 

　　参考文献： 

　　[1]李先明，方俊.从五个分界点谈转变政府职能[J].韶关学院学报，2002，（8）. 

　　[2]梁丽芝.论提高公务员素质新机制的构建[J].行政论坛，2006，（6）.