影响法律功能实现效果的因素分析(2)

　　2.司法裁判是否公正。要实现司法公正，切实实现法律功能，关键在于裁判公正，确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权，让司法成为真正的司法，让司法回归司法。裁判公正直接影响着人们是否诉诸司法救济，进而影响法律实效。事实上，裁判不公很大程度上是由于司法不独立导致的，司法腐败现象屡禁不止，政府机关不适当的干预以及制度漏洞导致的司法地方化等不公平现象，粉碎了公众对于法律的信任感，丧失了适用法律的兴趣，更遑论实现法律的功能了。当然，司法独立并不意味着完全独立，不受任何的领导和监督，否则将会衍生出司法权滥用。由于司法机关在很多地方依附于地方，有的司法机关已经不能很好的维护法制，沦为了地方保护主义的工具。这实际上是司法体制漏洞和监督缺失导致的，削弱了法律功能的实现效果。

　　3.法律监督机制是否完善。要实现司法公正，达到良好的法律效果，法律监督机制健全与否有着重要的作用。具体而言，法律监督包括立法监督、司法监督和执法监督。在立法监督方面，尽管允许个别地区对正是规范进行调整，但仍存在上下位阶的法律之间相互冲突、矛盾的现象，这就使得在根源上法律功能便被歪曲，实现效果当然也就有所差异了。在司法和执法阶段，严格、合理、有效监督的缺位同样影响着法律实效的实现。但是，我国目前尽管法律监督机构不少，但是整体的法律监督机制仍不健全，监管不力、监督失灵现象时有发生，亟需改正。 

　　（三）社会因素 

　　1.意识因素。俗话说“徒法不足以自行”，所以离开人的法律是无用的，人在法律功能法实现过程中起着非常重要的作用。而在我国，由于传统的封建文化的积淀，人们普遍持“厌诉”的心理，“以后为贵”的思想深入人心，对法律救济持回避的心态，缺乏对法律的信仰。在当下的法治社会中，当违法现象发生后，一般都需要被害人主动运用法律提出司法救济来启动诉讼程序，发挥法律规范的功能，调整权利义务关系，保护合法权利，恢复社会秩序。所以，即使法律自身内容完善，功能健全，实现步骤完备，但却无人赏识，执法者以及社会公众无动于衷，那便是形同虚设，何谈法律实效呢？除此之外，不可否认的是诉讼成本也是公众对司法救济望而却步的因素之一。人们总是追求以最小的成本换得最大的受益，当诉讼受益大于诉讼成本时，公众当然乐于选择诉讼救济；反之，则不然。这二者综合影响公众诉诸司法救济的愿意程度，进而最终影响法律功能的实现效果。 

　　2.体制因素。这里的体制是指法律体制是否完备、有效，包括立法、执法、司法、守法、监督等整个体系，并不单纯特指其中的某一阶段。法律体制健全是指机构设置完善，部门职责设定明确，人员配置合理，经费准备充足，监管机制配套。法律体制有效是指执法机关、司法机关掌握必要的权利和手段，可以为执行、适用法律作出必要的、有权威、有约束力的决定。这些都不可避免的影响着法律功能的实现效果，最终将影响国家的法治水平。 

　　3.环境因素。法律功能的实现离不开现实的环境，这是包括政治环境、经济环境、文化环境、自然环境等广义上的环境。它们是法律运行的土壤，也是法律作用的对象。法律是国家意志的体现，法律功能是维护国家的统治和发展，因此，法律必然会国家的大政方针相联系，与国家的政治走向相一致，实现法律的政治价值。经济基础决定上层建筑，法律最终由物质生活条件所决定，这已经是无需证明的论断了。二者是相互作用的，经济发展水平的高低影响着公众接受先进事物的能力，进而影响法律功能实现效果的好坏，好的法律效果也将反作用于经济，促进经济的快速发展。文化环境包括法律传统文化、法律意识、人权观念等，在这些复杂多变的环境因素作用下，法律功能的实现效果总是有所差异的。 

　　三、结语 

　　在当今的法治社会中，法律无疑扮演着越来越重要的角色，法律功能实现效果的优劣也越来越受到重视。只有认真从在理论上去研究这些问题并付诸于实践，才能尽快提高我国的法制建设水平，成为真正的法治国家。 

　　注释： 

　　杜敏.论法律实效.西南民族学院学报.2001（5）. 

　　张琪.法律实施的概念、评价标准及影响因素分析.法律科学.1999（1）. 

　　参考文献： 

　　[1]赵震江.法律社会学.北京大学出版社.1998. 

　　[2]付子堂.论法律功能与依法治国.法学论坛.1997（2）. 

　　[3]付子堂.法律功能论.中国政法大学出版社.1999.