浅谈新时期房地产档案管理的特点和作用

　　摘要：在社会主义市场经济发展进入了重要的历史时期。房地产档案管理要适应新时期的发展特点和要求，以推动经济发展，加大管理力度，提高服务功能为己任，找准定位，发挥作用，努力实现房地产档案管理工作的新突破。
　　关键词：新时期房地产管理；房地产档案；
　　一、围绕房地产档案特点，注重现代化管理
　　新时期的房地产档案具有以下几个特点，一是法律依据性。除房地产权属证书外房地产档案是法律认可的，确认房地产产权归属、鉴定房地产权属处置的唯一有效证明。随着市场经济的不断发展和人们法律意识的不断增强，涉及到房地产的经济行为和法律行为日益增多，房地产档案是重要的法律依据。二是动态性。房地产档案的动态性主要有两个因素造成，房地产本身发生变化，房屋拆除产权灭失等。房地产交易造成房地产权属转移等。三是数量巨大，使用频繁。为办理房地产交易、继承、抵押、查封、评估等正常业务而利用档案的也就随之不断增多。四是城区垄断性。房地产管理的基本原则是属地管理，因此，房地产管理部门在进行房地产管理过程中处于对本地区房地产档案的独占和垄断地位，如果开发利用工作不到位，将直接导致本产市房地产市场的混乱，产权管理的无序和房地产信息的匮乏。
　　针对房地产档案的上述特点要提高档案的现代化管理水平要注意以下几方面的问题：
　　把好“三关”。把好文件资料的审核关；把好文件材料的形成关；把好产权资料的移交归档关。这是实现房地产档案现代化管理的基础。
　　准时增补、修改，保持房地产档案与实物的高效统一，是实现房地产档案现代化管理的关键。
　　采用科学的管理方法和先进的管理手段，是实现房地产档案管理现代化的必要保证。
　　二、强化基础，开拓创新，注重服务质量，提高服务水平
　　做好新时期房地产档案管理工作是为经济建设和房地产业发展服务的基础和前提，推进档案管理现代化建设是提高房地产档案工作服务水平的现实需要。
　　首先，要加强基础标准建设。严格执行国家档案部门制定的工作标准，加快档案工作标准化、规范化进程，切实解决设备落后、设施不健全、工作不规范、档案不齐全等问题，努力把档案工作提高到一个新水平。
　　其次，要加强法制化建设。《档案法》的颁布标志档案工作步入了法制化轨道，我们要采取多种形式，广泛宣传房地产档案的经济社会价值，提高人们对房地产档案作用的认识，搞好行政执法，认真抓好违法案件的处理，严肃查处违法违规行为，确保档案与实物的高度统一，积极推进房地产档案管理工作的法制化进程。
　　再次，要加强信息化建设，房地产档案工作必须不断适应新形势，不断加快信息化建设步伐，同时要加强办公自动化建设，全面推进微机管理，提高工作效率。高度重视互联网的传播功能，充分利用互联网，扩大房地产档案信息的传播和利用，抓好信息源的交流与合作，形成信息源的共享体，发挥信息整体功能作用。只有这样才能加快现代化城市建设步伐。
　　做好新时期房地产档案管理工作必须研究新情况，解决新问题，努力适应新形势下房地产业发展的需要和工作机制，通过创新实现服务的新突破。江泽民同志指出：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。房地产档案工作要更好地为生产和建设服务必须在创新上下功夫。在服务对象上，要由过去以收集整理材料，为领导和部门服务为主，向为城市房地产业发展提供全方位的信息服务转变；在服务模式上，要改变查档调档等上门的被动服务，搞好超前服务；在服务效率上，要通过高效益高质量的服务，增强社会对房地产档案的了解，充分调动各方面利用档案的自觉性，提高档案的利用率。
　　三、深化改革，促进发展，注重房地产档案的开发利用
　　做好新时期的房地产档案工作，必须牢牢把握工作大局，把为改革开放和经济发展服务作为工作的出发点和落角点。
　　房地产档案的区域垄断特点要求我们全面搞好档案的开发利用工作，但在实际工作中，房地产档案的开发利用工作不同程度地存在着提供利用方式机械、简单、被动，提供利用形式单一，编研成果数量少，效果不理想等特点，要全面搞好房地产档案的开发利用必须做好以下几个方面的工作：
　　完善开发机制。房地产档案的开发利用工作除确认产权归属外，很难在短时间内看到实效，这是因为房地产信息本身具有系统性、连续性的特点，开发的过程就是不断完善其系统性、连续性的过程，而在这个过程中，信息的价值呈递增状态，因此，我们要建立稳定开发利用的保障机制，决不能半途而废，要保持开发利用工作的经常化、规范化。
　　领导机制。做为房地产管理部门的负责人应正确认识房地产档案开发利用工作的重要性，彻底改变重市场管理、产权管理，轻档案开发利用的思想，并定期对档案开发利用的各项工作进行指导、检查，及时解决开发利用工作中存在的各种问题。
　　投入机制。除调阅档案进行产权确认外，房地产档案其它开发利用方式大部分属于研究性工作，需要消耗大量的物质力量和精神力量。因此，要建立起稳定的投入机制。一方面提供必要的资金和设备，一方面要配备具有专业知识和技能的人员，使开发利用工作有可靠的保证。
　　通过有效利用实现房地产档案管理的真正价值，保存管理是房地产档案工作的基础，有效利用是房地产档案工作的基本功能，为社会发展和经济服务是房地产档案工作的根本目的。实现以法制档，不仅是档案管理工作要适应新时期现代化发展的需要，突出重点，健全机制，为房地产档案的有效利用奠定基础。要深入挖掘房地产档案开发利用价值，最大限度地发挥房地产档案为经济发展服务的职能作用，把潜在的生产力变成现实的生产力，使之产生巨大的经济效益和社会效益。使档案工作更好地为我们党的房地产事业和现代化建设服务。