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财政支农存在的问题论文研究？

时间:2015-12-15 09:42 来源:www.fabiaoba.com 作者:fabiaoba 点击: 次

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　　财政支农的有效投入不足。改革开放以来，国家的财政农业投入的增长幅度却大大慢于国家的财政收入的增长幅度，其中，中央财政农业投入的增速快于中央财政收入增长速度，而地方财政农业投入增速慢于地方财政收入增长速度，特别是到90年代末的时候，地方财政农业的投入的增长幅度呈萎缩状态，不及财政的收入增长幅度的一半，可以看出国家的财政农业投入不足的问题，主要是由地方财政农业投入不足造成的。
　　财政支农资金支出结构的不合理，使用效率不高。一方面是财政支农支出“非农化”现象严重，据估计，农业投资中实际用于农业和农村的仅占一半左右，大量资金流向了科研院所、工业企业、农业管理部门、国有流通部门等，农民直接受益的份额很少，事业费支出严重挤占生产性支出，我国直接用于生产性支出的资金大概只占支农资金总额的40%左右，其它均用于人员供养和行政运行;另一方面是涉及农村可持续发展的支农投入长期不足，如农村义务教育、农村科技、农村医疗卫生、农村社会保障、农村环境保护等，与社会的要求和国际标准还存在很大差距。
　　财政支农体制不完善。财政支农渠道多、项目杂、管理部门多，项目之间存在交叉重复、相互脱节等问题，且投入分散，难以发挥资金使用的规模效益;不同资金类别由不同部门掌握，导致地方上不能集中资金解决与农民生产活动直接有关的迫切问题，也时常出现同一项目多部门管理但无部门负责，尤其是有限的支农资金被挤占、挪用或被低效、无效甚至负效使用。
　　财政对农村小额信贷，新兴农村融资机构的支持不够。小额信贷由于其高成本、高风险，使得其面向农户的利率水平相对较高，这在一定程度上阻止了农户融资的积极性，提高了融资门槛，而我国财政目前还未出台相关的扶持政策;村镇银行和农村合作基金会等新兴金融机构由于成立初期并未得到财政特殊的照顾，存在发展资金不足，业务发展困难，功能发挥不出来等现实问题。

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